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水資源價格即水資源費,是指為瞭獲得水資源的使用權應向資源所有者支付一定數量的貨幣額,反映瞭水資源的有償使用原則及水資源的稀缺性。20世紀80年代,我國開始涉獵水資源的有償使用和水資源價格研究,並於1988年初將水資源核算納入國民經濟核算體系中進行研究。征收水資源費征收水資源費,是水資源綜合管理的重要內容,有助於促進水資源的節約和合理開發利用。新《中華人民共和國水法》第四十九條規定:“用水應當計量,並按照批準的用水計劃用水。用水實行計量收費和超定額累進加價制度”。該規定是對用水計量和用水收費制度的規定。根據這一規定,煤電基地所在省份的價格主管部門、財政部門和水行政主管部門可以根據經濟發展狀況和水資源條件的差異制定不同的水資源費征收標準。水資源費的征收標準,還可以區分不同的用水方式以體現鼓勵節約用水的政策導向。《取水許可和水資源費征收管理條例》第32條規定,“水資源費繳納數額根據取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量確定。水力發電用水和火力發電貫流式冷卻用水可以根據取水口所在地水資源費征收標準和實際發電量確定繳納數額。”因此,火電工業用水,需分清消耗水的方式(開式、閉式)與貫流水等,火電廠消耗水開式按實際水量計收,閉式按新鮮水量計收,貫流式冷卻水按水量的一定比例計收,也可按實際發電量計收。對超計劃用水的企業需執行差別累進式的征費標準。針對用水超計劃程度的不同,執行不同的征收標準,超計劃程度越多,征收標準相應越高,以達到以經濟手段控制水資源利用的目的,提高用水效率。對節水型企業,應制定相應標準予以獎勵,可多方面、多手段地獎勵節水企業,同時這些節水型企業需經仔細評估後才能確定,以保證水資源費征收的穩定與持續。節約用水在一定條件下,將用水需求控制在一定范圍內。從2000—2007年,我國火電發電量年均增速為13.4%,而用水量也隨之大大增加。按照各大煤電基地的規劃,“十二五”期間火電裝機量為351 630MW,依此計算出煤電基地火電發電需水量約為22.17億m3/a;煤化工產業需水量達到11.10億m3/a,給供水帶來巨大壓力。為此,提出如下幾點建議:首先,火電發電是用水大戶,為瞭節約用水,應調整火電冷卻用水結構,大力發展空氣冷卻、循環水冷,限制貫流式水冷。其次,繼續加大節水設施建設和節水技術改造的力度,進一步提高用水的重復利用率。再次,改善煤化工工藝,加強節水型工業建設。采用先進節水技術、工藝、措施,切實提高能源工業的水資源利用效益與效率。在煤化工產業中,建立循環經濟發展模式,降低單位能源生產用水量。基於我國水資源和水環境承載能力,本著量水而行、以水定產的原則,能源產業發展應立足於內部生產的節水降耗,而不應立足於增加常規淡水資源使用量。(本文來源於中國科學院地理科學與資源研究所:《噬水之煤 : 煤電基地開發與水資源研究》)

新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-15/144795434.html
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